土地革命时期，由中国共产党领导的工农红军在广东海陆丰地区、赣南闽西地区、鄂豫皖边区、海南琼崖地区以及陕北地区建立了工农苏维埃政权。这个时期的革命根据地比较分散，面积小，经济比较落后，为增加财政收入，各根据地相继对烟草征收出入境税。

　　1927年11月，广东海陆丰人民建立了第一个县级工农政权和革命根据地。海陆丰工农兵代表大会通过决议取消苛捐杂税，但保留烟酒屠税。

　　1929年12月，鄂豫边区第一届工农兵代表大会制定的《鄂豫边革命委员会政纲》中规定：取消厘金及苛捐杂税，实行统一累进税，烟类列入征税税目。1931年6月，中国共产党鄂豫皖中央分局第一次扩大会议决定，对非工农群众的必需品——纸烟征收纸烟税。鄂豫皖苏区税务总局成立后，将烟酒及奢侈类物品列为进口累进税中的特种税。在《关于商业累进税之规定》中，特种物品被划分为禁制品和奢侈品。在禁制品中，纸烟税征收30%，国产烟叶、烟丝税征收10%.在中央革命根据地，当时的中华苏维埃共和国临时中央政府对烟草除征收商业累进税外，还征收关税，即苏区与白区（国民党统治区）之间的流通税。这种关税分为3种：由苏区运往白区的货物征出口税、由白区运进苏区的货物征进口税、白区货物经过苏区边境的抽通过税。苏区关税最初创设于1930年11月，其中，烟叶占较大的比重。据闽赣省1933年8月8日的筹款计划反映，闽北分区8～10月的全部税款中，烟叶税占33.3％。

　　苏区按照保护土特产、鼓励出境的原则制定了烟草关税税率，其中，入境黄烟和卷烟税率皆为50％，但为了鼓励出境，对苏区的条丝烟采取低税政策，征收税率为2％。

　　1933年8月12日，川陕省第二次工农兵代表大会通过《川陕省苏维埃税务条例草案》，决定征收统一累进税，规定纸烟、旱烟、水烟征收5%～10%的入口税。但是，各县工农税务分局在贯彻税务条例草案的同时，根据各地的情况，对烟类税作了一些变动，如达县规定的入口税中，纸烟征收10%，水烟征收5%.在琼崖革命根据地，琼崖工农政府也建立了税收制度。当时，其烟草收入列在货物税的出入口税（卡税）之中。