最近,澳大利亚工党领袖、新上任的总理陆克文成为全球关注的焦点人物,这不仅因为他击败了连任11年的自由党领袖霍华德,更因为他一改霍华德政府拒不签署《京都议定书》的做法,在12月3日宣誓就职新总理的当天就签署了《京都议定书》,令同日开幕的2007年联合国气候变化大会主办方备受鼓舞。此次陆克文之所以赢得大选,除了减税等承诺外,在施政纲领中力推减排也是关键因素。
新总理力推温室气体减排
随着全球变暖的加剧,气候变化日益成为全球性热门话题。此前,澳大利亚作为尚未签署《京都议定书》的两个发达国家之一,其在应对气候变化方面的举动备受世界关注。
此前的霍华德政府一直拒绝签署《京都议定书》,理由是签署该议定书会给经济带来损失,而且认为该协议对发展中国家没有约束,对发达国家不公平。政府的态度引起澳民众的不满。
而工党领袖陆克文的立场完全相反。他在竞选时就表示,签署《京都议定书》势在必行,澳大利亚近年连年干旱,经济和民众生活都受到了明显影响,其中气候变暖是主要因素。最近一些研究报告也表明,不签《京都议定书》对澳经济造成的损害更大,况且对澳大利亚来说,排放达标也不是高不可攀的事。
竞选中,陆克文旗帜鲜明地承诺:工党一旦执政,将立即签署《京都议定书》,同时,在2008年确立碳排放贸易体制的过渡性目标,在2008年年底之前制定统一的强制性的推行可再生能源目标。在未来5年降低温室气体的排放,并保证所有进入基础电网的新电力都必须来自清洁能源。按照陆克文的计划,澳大利亚要在2050年前实现比2000年减排60%的目标,到2010年加入世界碳排放交易,2020年可再生能源使用率达20%。
12月3日,工党领袖陆克文宣誓就职后做的第一件事就是签署《京都议定书》,有关文件将在联合国收到签字文件90天后生效。
澳气候研究所所长康那说,陆克文签署《京都议定书》,使美国成为唯一没有签署《京都议定书》的发达国家,此举让陆克文在澳洲和国际上都赢得了巨大尊重。
用财税措施确保实现减排目标
为实现减排目标,陆克文表示,政府将在未来几年内投入3亿澳元用于家庭可再生能源项目建设,其中包括提供无息贷款,资助澳大利亚家庭进行诸如雨水箱、太阳能电池板、屋顶保温、太阳能热水器、高效气热水系统,以及节能照明等可再生能源项目建设。根据该计划,一个家庭每年可以在能源消耗方面节省800澳元。计划还提出,年收入不超过25万澳元的家庭,还可获得20万澳元的节能建设贷款。
澳大利亚经济学家葛伯特评价说,对可再生能源项目建设实行低利率的“绿色贷款”,不仅可促进更多家庭使用可再生能源,也将吸引更多投资和劳动力进入可再生能源生产领域,推动可再生能源发展。这一新商机估计会给家庭节能革新领域带来20亿澳元的新投资,其中联邦政府的项目“阳光澳大利亚”在2008年~2009年就将投入约2亿澳元。
另外,为减少二氧化碳等温室气体排放,工党还将开征碳税。澳有关专家表示,为减少温室气体排放,澳大利亚征收碳税势在必行,工党政府也认可这一观点。而此前,霍华德政府曾明确表示不打算开征碳税。
减排、减税同时并举
上任后,新总理陆克文还提出了减税、儿童保育和教育支出税收返还、低息绿色贷款、免除购第一套住房者的税收等民生政策。
按照新政府简化税制的承诺,将把个人所得税税率等级由目前的17%、30%、40%和45%四级税率减少到15%、30%、40%三级;提高低收入者的免税门槛,2012~2013财年免税额从目前的年收入1.1万澳元提高到2万澳元,总减税额度达310亿澳元。澳注册会计师学院税务专家诺里茨说,这些举措将促进就业,鼓励低收入者重新工作,但可能会进一步刺激消费需求,引发通货膨胀。
新政府还承诺建立购首套房存款账户制度,对存入资金免利息税,减征所得税10%。经济学家葛伯特预期,尽管首次购房者在总人口中仅占一小部分,但该政策还是将刺激住房需求上涨,房价继续飚升,对澳经济进一步产生通胀压力。
陆克文还提出,将儿童保育费的税收抵免从30%提高到50%,将年度抵免制改为季度抵免制,每个儿童最多获得的抵免额从4354澳元提高到7500澳元。澳国内有关人士说,这肯定会帮助工薪家庭,但面对物价上涨,他们得到的好处可能被抵消一些。
很多经济学家都表示,明年,澳大利亚工薪家庭将从新政府承诺的节能减排、减税政策中获得利好,但是生活费用将继续增加,预计2008年澳通胀率将在3.25%。新任财长斯旺也表示,当前首要任务就是对付日益严峻的通胀,但新政府充满信心。
