市场调节筹划法是根据市场变化进行的商品课税转嫁。由于商品的市场价格受供求规律的支配,这在国际市场上表现得特别明显。需求的变动影响供给,供给的变动反作用于需求,商品的价格随着供给和需求的变动上下波动。税负能否转嫁,主要看纳税者怎样利用市场供求变化以及怎样引导这种变化。运用市场调节筹划法主要从以下方面观察和实施。
(1)在某些条件既定的条件下,课税商品对消费者来说属于非必需品时,该种商品生产者和经营者就不要强制进行税负转嫁的尝试。
(2)如果课税产品供不应求,需求量与供给量相差十分悬殊,且该课税产品价格被抬得过高的情况下,生产厂家在努力扩大生产的同时,应尽最大可能把承担的税收连同各种费用一道转嫁给购买者,进行彻底的税负转嫁。当然,在商品经济中,税负转嫁并非不光彩,它是加速供求关系平衡,促进市场繁荣的一种手段。
(3)当商品的供给一定时,如果需求增加或不变,生产经营者可以将其承担的税负加到商品价格上,转嫁给商品的购买者或消费者。这种状况多是一种商品生产相对处于数量、质量稳态过程中,这种局面在重大应用技术发明和扩大生产之前是一种普遍的现象,因而在这种情况下实行税负转嫁也是较为普遍的。
(4)当需求一定时,如果供给不变或减少,税负就可以通过价格上涨方式转嫁给购买者或消费者,做到这一点的关键,在于供给是否充分掌握需求处于稳态时的程度,以及可预期能维持多长时间,多数情况下其需求处于一种稳态当中,这种商品的生产者和经营者在供给上稍作减少调整,他们的税负就可转嫁给购买者。
例如,我国南方一些竹木产区生产竹木地板,这种地板的特点是清凉、透气、加工制造简单。但是与革制地板、化纤地毯等比较,不够美观、漂亮。经营者将竹木地板的定价确定为每平方米8元。由于竹木地板只适用于南方潮湿地区,北方多数地区无法使用(竹木地板易裂,怕干燥),市场需求不大。结果竹木地板生产只能简单维持。由于这在当时已被认为是很高的价格标准,则有关税负只能由厂家和经营者负担。1987年日本人发现了这种竹木地板,经他们分析测定,这种竹木地板具有很高的医学价值,对维持人们体内微量元素的平衡有重大帮助作用。因此日本及东南亚国家纷纷订货,原来人民币8元的竹木地板一下变成8美元,外贸部门又在8美元上加了3美元,变为11美元,这样,竹木地板的生产经营厂家利润大增,税负全都实现转嫁。
