纳税争议是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定
的纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、
计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体
行政行为有异议而发生的争议。纳税争议属于可申请复议范围，未经
复议不得向人民法院起诉。
　　当事人就下列情况可以依法申请复议也可以不经复议直接向人民
法院起诉：（1）对征税机关的处罚决定不服的。（2）对征收机关采
取的强制措施不服的。（3）对征收机关作出的保全措施不服的。（4
）对征收机关不依法征收、侵害他人人身权利或损坏财物等强制措施
不服的。
　　税收征收机关在纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳或解缴
税款、纳税担保人未按规定的期限交纳所担保的税款，由税收征收机
关发出限期缴纳通知书后，逾期仍未缴纳的，经县级以上财政局（农
税局）长批准，可以采取下列措施：（1）书面通知其开户银行或其
他金融机构从其存款中扣缴税款。（2）扣押、查封、依法拍卖或变
卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产，以拍卖或变卖所
得抵缴税款。采取强制措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳
税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。但是，纳税人个人及其扶养
家属维持生活必须的住房和用品，不在强制措施的范围之内。
　　对拒缴、少缴应纳税款行为的处罚。1、纳税人、扣缴义务人在
规定期限内拒缴或者少缴应纳税款，经责令限期缴纳逾期未缴纳的，
除按规定采取强制措施外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以
上五倍以下的罚款。2、扣缴义务人应扣未扣、应收不收税款的，由
税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税
款百分之五十以上三倍以下的罚款。3、纳税人、扣缴义务人有下列
情形之一的，可以处一万元以下的罚款，情节严重的处一万元以上五
万元以下罚款。（1）提供虚假材料、不如实反映情况或拒绝提供有
关资料的；（2）拒绝或阻止税务征收机关记录、录音、录像、照相
和复制与案件有关的情况和资料的；（3）在检查期间，纳税人、扣
缴义务人转移、隐匿、销毁有关资料的；（4）有不依法接受征收检
查的其他情形的。