纳税申报是指纳税人为正确履行纳税义务，就纳税有关事项想税务机关提出的书面申报，这是税务管理的一项重要制度。我国一直把纳税申报制度作为税务管理的重要内容之一，在现行各税种的法律、法规中都列有关于纳税申报的条款。1986年4月21日国务院发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条理》专设第四章为纳税申报，使纳税申报制度通过法规的形式确定下来。1992年9月4日第七届全国人民代表大会第二十七次会议通过《中华人民共和国税收征收管法》又将纳税申报制度这一行之有效的税收征管制度保留下来，在第二章税务管理中专设一节为纳税申报，并在实施细则第四章中，对纳税申报作了专门规定，明确了纳税人和扣缴义务人办理纳税申报的要求，以及对延期申报的处理。